Menyikapi Kebijakan Trump lewat Washington Consensus Terbaru
Oleh Tri Winarno,
mantan Ekonom Senior
Departemen Kebijakan Ekonomi dan Moneter
Bank Indonesia
INVESTORTRUST.ID - Selama beberapa dekade, kita telah diberitahu bahwa bisnis yang dijalankan pemerintah berdampak buruk bagi perekonomian. Pokok dari “Konsensus Washington” yang muncul pada tahun 1980-an adalah “industri swasta dikelola lebih efisien dibandingkan perusahaan negara", karena ancaman kebangkrutan membuat para manajer di perusahaan swasta fokus pada keuntungan.
Istilah yang diintroduksi oleh John Williamson sejak tahun 1989 ini awalnya dirumuskan untuk reformasi ekonomi negara-negara di Amerika Latin, kemudian diterapkan selama transisi pascakomunis di Eropa Tengah dan Timur. Konsensus Washington pun kemudian menjadi paradigma kebijakan ekonomi yang dominan sejak saat itu.
Kebijakan tersebut dipengaruhi oleh pemerintah Amerika Serikat bersama-sama dengan sejumlah lembaga keuangan internasional yang berpusat di Washington, khususnya Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia. Konsensus ini pada intinya ingin menggeser kebijakan awal yang mengandalkan negara sebagai motor ekonomi, beralih kepada kebijakan berorientasi pasar (market-oriented policies).
Konsensus ini mengubah cara pandang pembangunan ekonomi yang memakai kaca mata internal (nasional domestik). Komponen Konsensus Washington mencakup disiplin fiskal, reformasi pajak, liberalisasi keuangan, adopsi nilai tukar tunggal dan kompetitif, liberalisasi perdagangan, privatisasi BUMN, deregulasi, penerapan perlakuan yang sama antara investasi asing dan investasi domestik, serta keamanan legal bagi hak kepemilikan.
Namun apa jadinya jika pebisnis berada di pemerintahan? Apa artinya kemampuan masyarakat menetapkan aturan yang mengatur mereka?
Baca Juga
Pertanyaan seperti ini jarang sekali diajukan, karena membawa pengusaha berpengalaman ke dalam pemerintahan merupakan hal yang biasa dilakukan. Mereka seharusnya tahu bagaimana menjalankan segala sesuatunya secara efisien, dan keterlibatan mereka biasanya bersifat ad hoc.
Meski merekrut pengusaha perorangan ke dalam pemerintahan adalah satu hal yang sudah jamak, pemerintahan Presiden Amerika Serikat Donald Trump tampaknya berniat menyerahkan seluruh pemerintahan kepada para pengusaha.
Rekrut Taipan Keuangan dan Teknologi
Yang pasti, memosisikan taipan keuangan Scott Bessent sebagai menteri keuangan AS bukanlah hal yang mengejutkan, mengingat daftar panjang para pendahulunya yang memiliki latar belakang serupa. Demikian pula, kemunduran penegakan antimonopoli serta regulasi lingkungan hidup dan keuangan sudah biasa terjadi, pada pemerintahan Partai Republik sebelumnya.
Hal itu sering berdampak buruk dalam jangka panjang. Ini mulai dari krisis keuangan tahun 2008, hingga kebakaran yang semakin sering terjadi dan parah, gelombang panas, serta badai es.
Namun, pemerintahan Trump yang kedua melangkah lebih jauh. Jika sebuah gambar dapat menyampaikan ribuan kata, maka foto para pendiri dan CEO Big Tech (termasuk dari Amazon, Meta, dan X) yang mengisi barisan depan pada pelantikan Presiden Trump adalah sebuah manifesto. Mereka mendapat prioritas, bahkan dibandingkan calon-calon kabinet presiden. Demikian pula, meski big bosses perusahaan minyak raksasa dan industri keuangan kurang terlihat, bayangan mereka juga tampak besar.
Gambar-gambar itu mengirimkan pesan yang lebih kuat daripada pernyataan verbal apa pun: pemerintah AS tidak hanya “baik untuk bisnis”. Pepatah lama, “bisnis Amerika adalah bisnis,” telah dibawa ke ekstrem baru: pemerintah Amerika adalah bisnis juga. Sebut saja ini sebagai Konsensus Washington Baru.
Negara Perusahaan
Tentu saja, bisnis selalu memainkan peran yang sangat besar dalam sejarah Amerika. Perusahaan saham gabungan, Perusahaan Virginia (Virginia Company of London, dibentuk untuk mendirikan koloni Inggris di Dunia Baru) membangun pemukiman permanen pertama di Amerika Utara. Sementara itu, Perusahaan Hindia Barat Belanda mengendalikan sebagian besar perdagangan budak transatlantik, serta membangun benteng dan pemukiman di Hindia Barat dan Amerika.
Lebih dari sekadar kemitraan publik-swasta, entitas-entitas ini adalah penguasa tersendiri. Dan East India Company (Perusahaan Hindia Timur), yang mendirikan pemerintahan kolonial Inggris di anak benua India selama hampir satu abad, bahkan menegaskan kekuasaan kedaulatannya sendiri atas wilayah yang telah ditaklukkannya. (Meski Warren Hastings -- dari perusahaan, yang ditunjuk sebagai gubernur jenderal British India -- didakwa karena perebutan kekuasaan, dia akhirnya dibebaskan).
Sejarah menunjukkan bahwa 'negara-perusahaan' merupakan sebuah berkah yang beragam. Logika bisnis memberikan sedikit ruang bagi kebebasan, kecuali Anda adalah salah satu dari sedikit orang yang berada di puncak.
Bisnis hanya memperbolehkan dua jenis manusia: pekerja dan konsumen. Yang pertama sebagai input produksi. Yang terakhir sebagai pembeli produk atau jasa. Dalam kedua kasus tersebut, satu-satunya tujuan bisnis adalah membantu memaksimalkan nilai pemegang saham.
Oleh karena itu, biaya tenaga kerja harus ditekan, dan permintaan harus dijaga agar tetap tinggi, dengan cara apa pun yang tersedia. Tidak ada tempat untuk kesetiaan, komunitas, atau hak individu.
Tingkatkan Keuntungan lewat Kecanduan
Manajer puncak di Amerika Serikat mungkin mendapatkan jabat tangan emas (pembayaran besar) ketika mereka berhenti, namun para pekerja dapat dipecat sesuka hati. Konsumen digambarkan sebagai orang-orang beruntung yang hidupnya diperkaya dengan membeli produk-produk yang mereka idamkan, bahkan ketika produk-produk tersebut membuat mereka sakit atau cepat mati, seperti dalam kasus tembakau atau alkohol.
Model meningkatkan keuntungan melalui kecanduan telah disempurnakan oleh perusahaan digital besar saat ini. The dopamine-boosting “likes", endless scrolling, and algorithms yang membuat postingan menjadi viral, semuanya memastikan bahwa berhenti 'merokok' menyebabkan tekanan yang mirip dengan penghentian obat. Tidak ada pengawasan dan keseimbangan, tidak ada mekanisme akuntabilitas, dan tidak ada pertahanan terhadap gangguan kehidupan pribadi seseorang.
Baca Juga
Satu klik sederhana saat mendaftar akan mengirim jutaan orang ke otokrasi swasta. Dan jangan salah: otokrasi adalah hal yang sedang kita hadapi.
Pasar mungkin tentang tawar-menawar di antara pihak-pihak yang bebas dan setara, namun perusahaan, seperti yang diajarkan Ronald Harry Coase kepada kita, adalah tentang kendali terpusat. Coase adalah ekonom Britania Raya dan profesor emeritus ekonomi di Universitas Chicago.
Pulau-pulau pribadi otokrasi korporat pun selalu berada dalam ketegangan dengan pemerintahan mandiri yang demokratis, dan nasib negara-negara korporasi di masa lalu menunjukkan bahwa saat ini hal tersebut mungkin juga tidak akan berakhir dengan baik. Pemberontakan dan pemberontakan yang bergulir terhadap Perusahaan Hindia Timur menyebabkan penguasa Inggris menegaskan kendali langsung atas anak benua tersebut, dan akhirnya membubarkan perusahaan itu.
Di tempat lain, perusahaan-perusahaan kolonial seringkali memerintah dengan kejam, bersembunyi di balik perlindungan hukum yang melindungi mereka dari tanggung jawab, sebelum akhirnya terbebani oleh beban utang yang berlebihan atau salah urus. Di Amerika Utara, piagam perusahaan kolonial secara bertahap diubah menjadi proto-konstitusi, yang membatasi kekuasaan eksekutif dan memberikan hak suara kepada masyarakat.
Menjauhkan bisnis dari pemerintah menjadi semakin sulit, dan tidak hanya di AS. Prospek menghilangkan kendali atas kekuasaan swasta dengan mencari kekuasaan publik terlalu menggoda bagi para pemimpin bisnis, yang mempunyai waktu dan uang yang cukup. Kini setelah kita menyaksikan bisnis mengambil alih pemerintahan, satu-satunya alternatif yang ada adalah mendemokratisasi bisnis atau mengabaikan kepura-puraan demokrasi.
Mencermati perkembangan Washington Consensus terbaru tersebut, maka dalam menyikapi kebijakan Trump harus didasarkan pada prinsip bisnis, yaitu memaksimalkan keuntungan. Karena itu, negosiasinya harus didasarkan pada padigma bahwa Trump adalah pengusaha, dan ini sebenarnya lebih mudah dihadapi dari pada paradigma lainnya.
Banyuwangi, 14 Februari 2025