Belajar Taktik India Menyikapi Tekanan Tarif Trump

Oleh Tri Winarno *)

KEPUTUSAN Presiden AS Donald Trump untuk mengenakan tarif baru pada berbagai macam impor dari India menjadi hampir 50%, yang konon merupakan hukuman karena membeli minyak Rusia, merupakan guncangan lain bagi sistem perdagangan internasional – dan pembalikan tajam hubungan baik dengan Perdana Menteri India Narendra Modi. Tarif ini dapat mengganggu perekonomian India, yang telah sangat diuntungkan oleh integrasi global. Namun, risiko yang lebih besar terletak pada potensinya untuk memengaruhi arah strategis jangka panjang negara tersebut.

Memang, beberapa faktor akan mengurangi dampak langsung tarif Trump. Meskipun merupakan mitra dagang terbesar India, Amerika Serikat merupakan negara yang jauh, dan biaya transportasi yang tinggi telah mendorong India untuk mendiversifikasi hubungan dagangnya. Lebih lanjut, pasar internasional tidaklah statis, dan perang tarif global Trump akan mengalihkan arus perdagangan dan mengkonfigurasi ulang rantai pasokan di seluruh dunia. Eksportir India – seperti rekan-rekan mereka di negara lain – pasti akan menemukan pasar baru, meskipun biaya transisi yang ditimbulkan oleh peralihan ini kemungkinan besar akan tinggi.

Pertimbangkan juga bahwa tarif baru AS berlaku untuk ekspor barang dagangan tahunan dari India senilai sekitar US$ 65 miliar. Dengan total ekspor barang dagangan negara tersebut mencapai sekitar US$ 441 miliar pada tahun fiskal terakhir, barang-barang yang terdampak hanya mencakup kurang dari 15% dari arus perdagangan tersebut. Meskipun tidak signifikan, angka ini kemungkinan besar tidak akan melumpuhkan perekonomian ekspor India.

Fokus yang sempit pada barang dagangan juga mengabaikan komponen paling dinamis dari portofolio perdagangan India: jasa. Dengan ekspor jasa tahunan yang kini melampaui US$ 380 miliar dan tumbuh pesat, sektor ini merupakan mesin penggerak sejati kebangkitan ekonomi global India. Yang terpenting, ekspor ini – yang mencakup jasa TI, jasa keuangan, alih daya proses bisnis, serta penelitian dan pengembangan – tidak dikenakan tarif.

Sebagai manfaat tambahan, ketidakpastian kebijakan yang diciptakan oleh perang tarif Trump dapat mempercepat diversifikasi operasi perusahaan multinasional dari Amerika. India berada di posisi yang tepat untuk memanfaatkan pergeseran ini, dan eksportir barang dan jasa India telah mulai mengintensifkan upaya mereka untuk mengembangkan hubungan bisnis di pasar OECD selain AS.

Namun di luar ekonomi perdagangan, tarif Trump menimbulkan pertanyaan yang lebih besar: Di mana posisi India di dunia? Dua visi yang saling bertentangan telah lama memicu perdebatan domestik tentang isu ini. Satu visi menampilkan negara tersebut sebagai negara yang berwawasan ke luar dan percaya diri, mengejar pertumbuhan dengan merangkul globalisasi dan memanfaatkan teknologi, keuangan, dan pasar Barat. Untuk mewujudkan potensinya, India harus merangkul integrasi yang lebih dalam ke dalam ekonomi dunia.

Visi ini mencerminkan hubungan yang lebih erat yang telah dijalin India dengan Barat dalam beberapa dekade terakhir – dan yang menopang kesuksesan ekonominya antara tahun 1991 dan 2011. Diaspora India telah tumbuh besar dan menonjol di seluruh dunia Barat, sementara India sendiri telah bergantung pada teknologi dan jaringan bisnis Barat. Dan sekarang India telah melakukan  peningkatan hubungan ekonomi dengan Rusia atau Tiongkok secara signifikan agar tidak terlalu bergantung pada AS.

Pandangan yang berlawanan menggambarkan keterlibatan internasional bukan sebagai peluang bagi India, melainkan sebagai sumber kerentanan. Sikap defensif ini dibentuk oleh skeptisisme terhadap Barat – sisa-sisa masa kolonial – dan keyakinan akan kemandirian hingga ke titik autarki, yang seringkali mengorbankan efisiensi dan pertumbuhan.

Baca Juga

Trump Resmi Gandakan Tarif Impor India hingga 50%, Hubungan Dagang Memanas

Kalibrasi Ulang

Tarif baru Trump telah memberikan amunisi bagi para pendukung visi yang lebih tertutup ini dengan memperkuat narasi bahwa sistem global tidak dapat diandalkan, dan bahwa keterlibatan dengan Barat pada akhirnya merugikan kepentingan dan keamanan India. Sejauh argumen-argumen ini diterima oleh para pemimpin India, negara tersebut berisiko menganut proteksionisme dan nativisme. Pergeseran semacam itu akan merugikan kemakmuran jangka panjang India, keamanan Asia, dan sisa-sisa tatanan dunia liberal.

Untungnya, terdapat tanda-tanda bahwa pandangan eksternal tetap dominan. Perjanjian perdagangan bebas yang baru saja ditandatangani India dengan Inggris Raya mengikatnya untuk mengurangi hambatan proteksionis. Hal ini juga menggambarkan kesediaan India untuk menjalin hubungan ekonomi yang lebih erat dengan negara-negara OECD jika didasarkan pada kepentingan dan rasa hormat bersama. Kita hanya dapat berharap bahwa negosiasi yang sedang berlangsung untuk perjanjian perdagangan komprehensif dengan Uni Eropa akan mengikuti lintasan yang sama, yang selanjutnya akan mengikat India pada prinsip-prinsip keterbukaan ekonomi.

Serangan tarif Amerika telah menciptakan peluang bagi India untuk memperjelas prioritas strategisnya. Respons optimal negara tersebut terhadap proteksionisme AS bukanlah membalas atau mundur, melainkan mencari dan membina mitra lain yang tetap berkomitmen pada perdagangan internasional berbasis aturan. Dengan memperdalam hubungan perdagangan dan investasi dengan Inggris Raya, Uni Eropa, Jepang, dan Australia, India dapat mengkalibrasi ulang hubungan ekonominya dan menegaskan kembali komitmennya terhadap ekonomi global yang telah memberikan manfaat besar bagi India.

*) Mantan ekonom senior Bank Indonesia