Belajar dari Kegagalan Sri Lanka Mengelola Ekonomi
Oleh Tri Winarno,
mantan Ekonom Senior
Departemen Kebijakan Ekonomi Moneter
Bank Indonesia
INVESTORTRUST.ID – Selama hampir dua dekade, keempat Rajapaksa bersaudara dan putra-putra mereka menjalankan bisnis di Sri Lanka seperti sebuah bisnis keluarga, dan juga bisnis yang penuh dengan rekayasa. Dengan proyek-proyek konstruksi besar-besaran dan cara-cara yang boros, mereka membebani Sri Lanka dengan utang-utang yang tidak dapat dipertahankan, sehingga membawa negara tersebut ke dalam krisis ekonomi terburuk sejak kemerdekaan. Sekarang, dinasti tersebut telah jatuh.
Mahinda Rajapaksa berperan penting dalam pendirian Dinasti Rajapaksa. Setelah menjadi presiden pada tahun 2005, ia memerintah dengan tangan besi selama satu dekade, menyerang kebebasan sipil, memperluas kekuasaan presiden (termasuk menghapus batasan masa jabatan), dan membuat kesepakatan buruk demi kesepakatan buruk dengan Tiongkok. Sepanjang proses ini, ia tetap menjaga kedekatan dengan keluarganya, dengan adik laki-lakinya, Gotabaya, yang memegang jabatan pertahanan.
Namun pada tahun 2015, Mahinda kalah tipis dalam pemilihan presiden, dan Rajapaksa sempat terguling dari kekuasaan. Pada saat itu, parlemen memulihkan batas masa jabatan presiden, dan mengesampingkan kepresidenan Mahinda lagi. Namun keluarga tersebut dengan cepat menyusun rencana untuk memulihkan dinasti mereka: Gotabaya akan mendapatkan kewarganegaraan Amerika Serikat dan mencalonkan diri sebagai presiden.
Gotabaya memiliki posisi yang baik untuk menang. Bagaimanapun, ia pernah menjadi menteri pertahanan pada tahun 2009 ketika Mahinda memerintahkan serangan militer terakhir terhadap pemberontak Macan Tamil, yang mengakhiri perang saudara yang brutal selama 26 tahun. Dengan demikian, Rajapaksa bersaudara muncul sebagai pahlawan, di kalangan mayoritas Sinhala di Sri Lanka.
Yang pasti, serangan terakhir tersebut menewaskan sebanyak 40.000 warga sipil dan memicu tuduhan internasional atas kejahatan perang. PBB menggambarkannya sebagai “serangan hebat terhadap seluruh rezim hukum internasional.” Menurut Sarath Fonseka, komandan militer masa perang, Gotabaya memerintahkan eksekusi terhadap para pemimpin pemberontak yang menyerah. Di California, tempat ia berdomisili sebelumnya, Gotabaya menghadapi tuntutan perdata atas dugaan kejahatan perang.
Namun Rajapaksa bersaudara hanya menampilkan diri mereka sebagai penjaga keras kepala kepentingan Sinhala. Dan, berkat kredibilitas etno-nasionalisnya, Gotabaya memenangkan pemilu tahun 2019 – dan pada saat itu ia langsung menunjuk Mahinda sebagai perdana menterinya. Mahinda kemudian mengangkat kedua putranya, dua saudara laki-lakinya yang lain, dan seorang keponakannya sebagai menteri atau posisi pemerintahan lainnya.
Pada tahun yang sama, 277 orang tewas, dan ratusan lainnya terluka, dalam pemboman yang dilakukan oleh ekstremis Islam pada hari Minggu Paskah. Serangan tersebut menyoroti ketegangan yang telah membara sejak tahun 2009: meskipun serangan militer meminggirkan warga Tamil yang mayoritas beragama Hindu, berakhirnya perang tersebut menabur benih konflik agama antara warga Sinhala yang mayoritas beragama Buddha dan Muslim di Sri Lanka, yang merupakan sepersepuluh dari total populasi negara tersebut. Pemboman teroris pada Minggu Paskah memberikan amunisi baru bagi Rajapaksa untuk mengobarkan nasionalisme Sinhala.
Selain memperdalam perpecahan etnis dan agama, Gotabaya mengikuti jejak saudaranya dalam membangun kepresidenan kekaisaran, yang dicontohkan dengan disahkannya amandemen konstitusi pada tahun 2020 yang memperluas kekuasaan presiden untuk membubarkan badan legislatif. Dan, dia membantu mendorong Sri Lanka lebih jauh ke dalam spiral kematian ekonomi yang telah diciptakan saudaranya, salah satunya melalui hubungannya dengan Tiongkok.
Baca Juga
Pada masa pemerintahan Mahinda, ketika Tiongkok melindungi Rajapaksa dari tuduhan kejahatan perang di PBB, Tiongkok memenangkan kontrak infrastruktur besar di Sri Lanka dan menjadi pemberi pinjaman terkemuka di negara tersebut. Utang ke Tiongkok menumpuk, sebagian besar timbul karena pembangunan monumen dinasti Rajapaksa di distrik asal keluarga tersebut di Hambantota.
Contohnya adalah bandara “paling kosong di dunia”, stadion kriket dengan jumlah kursi lebih banyak dibandingkan jumlah penduduk ibu kota kabupaten, dan pelabuhan senilai US$ 1,4 miliar yang sebagian besar masih menganggur hingga akhirnya diserahkan ke Tiongkok pada tahun 2017 dengan masa sewa selama 99 tahun. Proyek paling mewah yang didukung Tiongkok adalah “Kota Pelabuhan” senilai US$ 13 miliar, yang dibangun di atas tanah reklamasi dari laut dekat pusat ibu kota, Kolombo.
Modus Tiongkok
Modus operandi Tiongkok adalah membuat kesepakatan dengan orang kuat dan mengeksploitasi kelemahan negara mereka, untuk mendapatkan pijakan strategis. Tujuan Tiongkok yang lebih besar di Sri Lanka diusulkan pada tahun 2014, ketika dua kapal selam Tiongkok melakukan kunjungan terpisah tanpa pemberitahuan sebelumnya ke Kolombo, berlabuh di terminal peti kemas yang baru dibangun, yang sebagian besar dimiliki oleh perusahaan-perusahaan negara Tiongkok.
Jadi, Tiongkok memperoleh pengaruh atas negara yang terletak di dekat beberapa jalur pelayaran paling penting di dunia, dan Sri Lanka semakin terperosok dalam utang. Ini termasuk 'utang tersembunyi' kepada Tiongkok yang berasal dari pinjaman, yang pengungkapannya kepada publik dilarang oleh persyaratan mereka.
Namun, keangkuhan menghalangi Rajapaksa untuk menyadari krisis yang akan terjadi. Sebaliknya, mereka memberlakukan pemotongan pajak besar-besaran pada tahun 2019, yang menghapus sepertiga pendapatan pajak negara.
Baca Juga
Kelas Menengah Turun 1,7 Juta ke 47,8 Juta Orang Dua Tahun, Ini Profilnya
Kemudian pandemi Covid-19 melanda, menghancurkan industri pariwisata dan garmen, dua penghasil devisa utama Sri Lanka. Dan perang di Ukraina, yang memicu melonjaknya harga energi dan pangan internasional, membantu menguras cadangan devisa Sri Lanka, menyebabkan kekurangan bahan bakar, pangan, obat-obatan, dan listrik. Ini adalah tantangan terakhir bagi banyak warga Sri Lanka, yang berbondong-bondong turun ke jalan.
Pada tanggal 9 Mei, Mahinda dengan enggan mengundurkan diri dari jabatannya sebagai perdana menteri, dalam upaya menenangkan para pengunjuk rasa. Namun protes terus berkecamuk, yang berpuncak pada penyerbuan istana kepresidenan di tepi laut oleh para demonstran. Gotabaya melarikan diri beberapa menit, sebelum menyampaikan keputusannya mengundurkan diri.
Di Sri Lanka, foto-foto pengunjuk rasa yang sedang bersantai di tempat tidur presiden dan memasak di halaman belakang rumahnya telah menjadi simbol kekuatan masyarakat. Namun hal ini juga harus menjadi peringatan bagi dinasti politik di belahan dunia lain, mulai dari Asia hingga Amerika Latin. Ketika sebuah keluarga mendominasi suatu pemerintahan atau partai, akuntabilitas cenderung menurun, dan seringkali berujung pada bencana. Hal ini dapat menyebabkan jatuhnya dinasti yang paling mengakar sekalipun, dan dengan cepat.
Ada juga pelajaran bagi negara-negara lain yang berutang banyak. Jika mereka tidak mengambil tindakan untuk membuat utang mereka berkelanjutan, maka mereka akan segera terbebani oleh krisis.
Sedangkan bagi Sri Lanka, para pemimpin berikutnya harus mengatasi kekurangan kebutuhan dasar, membangun kembali perekonomian yang hancur, menegakkan kembali supremasi hukum, dan meminta pertanggungjawaban mereka yang menyebabkan bencana saat ini. Namun di negara yang politiknya sarat akan darah, kita tidak boleh meremehkan tantangan untuk mengatasi warisan korosif Rajapaksa.
Dan ini menjadi pelajaran penting bagi Indonesia, yang terjerebab dalam dinasti kepemimpinan dan menumpuknya utang luar negeri. Mereka yang berada di lingkar kekuasaan harus waspada bahwa kejadian di Sri Lanka dengan mudah akan terjadi di Indonesia, kalau mereka tidak belajar bahwa merekayasa kekuasaan agar dinastinya terus berkuasa akan mudah membawa Indonesia ke dalam krisis dan bencana. Hanya waktu yang sedang menunggunya. Dan, tumpukan utang luar negeri yang menggunung yang tidak berkelanjutan akan menjadi pematik jatuhnya rezim dinasti.
Karena itu, hati-hatilah yang sekarang ada di atas, yang sedang berfoya-foya di atas penderitaan jutaan rakyat Indonesia, Anda akan mudah lupa daratan dan jatuh terjerebab seperti 'kadal bunting'. Karena, yang berkuasa sering menggunakan kekuasaannya untuk kepentingan dirinya, keluarganya, dan kroni-kroninya.
Banyuwangi, 7 Oktober 2024