Tarif ‘Timbal Balik’ Trump Ternyata Tak Seperti yang Diklaim, Ini Faktanya
JAKARTA, investortrust.id - Tarif besar-besaran yang diumumkan Presiden Donald Trump terhadap mitra dagang, 2 April lalu, disebut-sebut sebagai tarif “timbal balik”, yang katanya hanya bertujuan menyamakan tarif yang dikenakan negara lain kepada Amerika Serikat.
Namun, metode di balik upaya Trump untuk menyeimbangkan perdagangan sebenarnya tidak ada hubungannya dengan tarif yang dikenakan negara-negara asing terhadap AS.
Baca Juga
Perang Dagang Memanas, Trump Tandatangani Rencana Tarif Resiprokal Besar-Besaran
Pemerintahan Trump justru menggunakan perhitungan yang sangat sederhana dan diklaim mempertimbangkan berbagai isu luas seperti investasi Tiongkok, dugaan manipulasi mata uang, dan regulasi negara lain. Perhitungan pemerintahan tersebut hanya membagi defisit perdagangan suatu negara dengan AS terhadap nilai ekspor negara itu ke AS, lalu dikalikan 1/2. Itu saja.
Presiden pada dasarnya menggunakan palu godam untuk menangani daftar panjang keluhan, dengan menggunakan defisit perdagangan negara lain dengan AS sebagai kambing hitam. Dan perhitungan yang tidak jelas itu bisa berdampak luas bagi negara-negara yang menjadi sumber barang bagi AS — dan bagi perusahaan asing yang menyuplai barang-barang tersebut.
“Tidak tampak adanya tarif yang digunakan dalam perhitungan tarif tersebut. Pemerintahan Trump secara spesifik menargetkan negara-negara dengan surplus perdagangan besar terhadap Amerika Serikat relatif terhadap ekspor mereka ke AS,” beber Mike O’Rourke, kepala strategi pemasaran di Jones Trading, dalam catatan kepada investor, dikutip dari CNN, Minggu (06/04/2025).
Angka sebenarnya kemungkinan lebih mendekati “rata-rata tarif yang diterapkan untuk negara paling disukai (Most-Favored-Nation/MFN)”, yang pada dasarnya merupakan batas atas pajak impor yang telah disepakati oleh lebih dari 160 negara anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), meskipun tarif itu bisa berbeda-beda tergantung sektor. Dan untuk negara-negara yang memiliki perjanjian dagang, tarif tersebut bisa lebih rendah atau bahkan tidak ada sama sekali.
Trump sering mengatakan bahwa kebijakan perdagangannya didasarkan pada satu moto sederhana: “Kalau mereka kenakan tarif ke kita, kita kenakan tarif ke mereka.” Tapi ternyata, tidak sesederhana itu.
“Banyak isu yang disoroti oleh pemerintahan ini sebenarnya bukan berkaitan dengan tarif,” kata Sarah Bianchi, kepala strategi urusan politik internasional dan kebijakan publik di Evercore ISI, dalam sebuah diskusi panel yang diselenggarakan oleh Brookings Institution, Kamis.
Baca Juga
S&P 500 Catatkan Aksi Jual US$ 5 triliun Dalam Dua Hari Setelah Pengumuman Tarif Trump
Hambatan Non-tarif
Tarif MFN lahir dari negosiasi antara anggota WTO pada tahun 1990-an, ketika organisasi tersebut pertama kali didirikan.
Tarif MFN Uni Eropa adalah 5%, tetapi pemerintahan Trump mengatakan tarif tersebut sebenarnya mendekati 20% karena “ekspor AS mengalami ketimpangan dan ketidakkonsistenan” dalam aturan kepabeanan di seluruh zona mata uang tersebut dan karena “lembaga-lembaga di tingkat UE tidak menyediakan transparansi dalam pengambilan keputusan,” kata kantor Perwakilan Perdagangan AS (USTR).
Sementara itu, tarif MFN Vietnam adalah 9,4%, berdasarkan data terbaru dari tahun 2023, namun pemerintahan Trump menyatakannya sebagai 46% karena adanya hambatan non-tarif, menurut laporan dari kantor USTR yang dirilis minggu ini. Hambatan non-tarif bisa mencakup kuota impor dan undang-undang anti-dumping yang bertujuan melindungi industri dalam negeri.
Pejabat perdagangan tertinggi Vietnam pada hari Kamis menyebut tarif baru Trump terhadap negaranya sebagai “tidak adil,” dengan merujuk pada tarif MFN.
India dan Tiongkok juga memiliki beberapa hambatan non-tarif, catat Sung Won Sohn, profesor keuangan dan ekonomi di Loyola Marymount University serta kepala ekonom di SS Economics.
Sebagai contoh, India menerapkan standar sanitasi untuk impor pertanian dan Tiongkok memberikan subsidi negara kepada perusahaan domestik, tulisnya dalam sebuah komentar awal tahun ini.
Baca Juga
Namun “Hari Pembebasan” masih bukan pendekatan yang tepat untuk menangani hambatan non-tarif dari negara lain, kata Joe Brusuelas, kepala ekonom di firma analisis pasar RSM, kepada CNN dalam sebuah wawancara.
“Jika Anda melihat rumus yang diajukan Gedung Putih untuk menentukan tingkat tarif baru, itu tidak ada hubungannya dengan hambatan non-tarif. Bagi saya, itu terlihat seperti upaya ad hoc untuk menghukum negara-negara hanya karena mereka memiliki neraca perdagangan besar dengan AS,” urainya.
Neraca perdagangan bilateral yang dijalankan AS dengan negara-negara lain, katanya, “hanya fungsi dari tabungan dan pengeluaran di Amerika Serikat.”
Bukan Darurat Nasional
Dalam panggilan dengan wartawan pada hari Rabu, seorang pejabat senior Gedung Putih menyebut defisit sebagai keadaan darurat nasional yang harus ditangani untuk mempertahankan pabrik dan lapangan kerja di AS.
Namun apakah defisit seperti itu buruk bagi AS? Tidak juga.
Banyak negara mengalami defisit perdagangan dengan AS, menurut data perdagangan. AS mengimpor $230 miliar lebih banyak daripada ekspornya ke Uni Eropa, dan hampir $300 miliar lebih banyak ke Tiongkok.
“Saat saya pergi ke toko dan membeli kebutuhan pokok dengan uang tunai, saya mengalami defisit perdagangan dengan toko tersebut, tapi apakah itu berarti saya dirugikan? Jelas tidak,” kata John Dove, profesor ekonomi di Troy University, kepada CNN. “Itu adalah barang-barang yang saya butuhkan, dan saya tidak perlu menyediakan barang atau jasa timbal balik sebagai gantinya. Itu tidak selalu baik atau buruk. Itu hanya kenyataan.”
Meski begitu, pemerintahan Trump menunjukkan tarif sebagai solusi untuk memperbaiki defisit perdagangan, yang juga disebut-sebut sebagai sumber pendapatan negara untuk melunasi utang nasional dan membiayai pemotongan pajak. Tapi itu adalah taruhan berisiko yang bisa menjadi bumerang jika negara-negara lain melakukan pembalasan bersama.
“Masalah yang lebih mengkhawatirkan adalah bahwa tarif besar-besaran secara menyeluruh ini mendorong mitra dagang untuk membalas,” kata Dove.
Jika negara-negara lain menegosiasikan ulang kebijakan dagang mereka sendiri, AS bisa dengan cepat berada dalam posisi di mana 25% ekonomi dunia berhadapan dengan 75% sisanya.